Diseño e implementación de un manual de procedimientos y políticas basado en riesgos para el desarrollo de la función notarial hondureña
Loading...
Date
2026-03-14
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Centro Universitario Tecnológico CEUTEC
Abstract
En el presente informe de proyecto de graduación de pregrado de la facultad de Derecho, titulado “Diseño e Implementación de un Manual de Procedimientos y Políticas Basado en Riesgos para el Desarrollo de la Función Notarial Hondureña”, se aborda la problemática de la vulnerabilidad sistémica de la función notarial nacional. La función notarial es un pilar de la fe pública pues los actos y contratos que autorizan tienen una afectación en la seguridad jurídica de nuestro país. Es evidente que debe existir el estricto cumplimiento de la normativa vigente para que quien ejerce esta función sea un garante de la legalidad, sin embargo, la formación profesional y la experiencia son variables en las cuales recae la calidad en la ejecución de los procedimientos notariales. Consecuentemente, la dependencia de estos criterios individuales genera heterogeneidad en la práctica que se traducen en errores de carácter formal los cuales son subsanables, pero también en faltas de carácter sustancial que pueden comprometer la seguridad jurídica del país y exponen a quien autoriza estos actos a responsabilidades administrativas y penales que pudieron haberse de existir un marco metodológico estandarizado presentado como una guía procedimental clara y sencilla que apoye la gestión de estos riesgos. El presente Proyecto de Graduación, cuyo propósito es contribuir al gremio notarial, a quienes ejercen la función notarial por ministerio de ley: Jueces de Paz y los Agentes Diplomáticos y Consulares y a quienes tienen encomendada la función contralora, aborda la necesidad de contribuir en la reducción de incidencias de errores y fortalezca la probidad a través de la dotación de una herramienta práctica que apoye la estandarización de las mejores prácticas sin limitar el criterio y estilo del profesional. La investigación se diseñó en torno a (3) tres objetivos que fundamenten la pertinencia y pertinencia del tema de estudio: 1. Examinar el diseño de un marco metodológico para la elaboración de un manual de procedimientos y políticas basado en riesgos para los procedimientos notariales más comunes en Honduras. 2. Identificar los principales desafíos y factores de éxito para la implementación de un manual de procedimientos y políticas basado en riesgos en las notarías hondureñas. 3. Analizar el impacto potencial de la implementación de un manual de procedimientos y políticas basado en riesgos para la función notarial en Honduras. Para cumplir los objetivos establecidos, se adoptó una metodología mixta donde se combinó el análisis documental con la validación en campo. Además, como aporte significativo, se realizó la propuesta de diseño de un manual de procedimientos y políticas basado en riesgos referenciado en la norma de gestión de calidad ISO 9001:2005, el enfoque de gestión de control interno utilizado por la Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno (ONADICI) y el Formato para la Elaboración del Programa de Cumplimiento promovido por la Unidad de Registro, Monitoreo y Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (URMOPRELAFT) de la Comisión Nacional de Banca y Seguros (CNBS). El formato diseñado como producto de esta investigación fue sometido a una prueba de concepto (PoC) documentando un procedimiento notarial tal como se ejecuta en la Notaría que gentilmente prestó la colaboración a esta investigadora. Fue así como se documentó el procedimiento PRO-01-2025 v1 “Certificación de Autenticidad de Firmas”. Este ejercicio empírico demostró que el formato propuesto es viable para documentar de manera práctica y coherente los procedimientos notariales, traduciendo la normativa legal que se encuentra distribuida en diferentes normativas en una guía narrativa consolidada que puede ser utilizada en el diario ejercicio notarial. La investigación se realizó conociendo las tres perspectivas relacionadas: la individual representada por los notarios hondureños encuestados, la gremial representada por la Directora Ejecutiva de la Unión de Notarios de Honduras (UNH) y la contralora representada por uno de los miembros contralores de la Contraloría del Notariado. Esta investigación arroja datos fundamentales para la estrategia de diseño e implementación de este instrumento: 1. Primero, existe un alto consenso en la percepción de utilidad de este instrumento. La confirmación de que este manual puede ser útil avala la justificación de esta investigación, ya que si no se percibiera pertinencia en la solución los esfuerzos de implementación serían estériles. 2. Se percibe como mayores desafíos para su adopción: la resistencia al cambio, la limitación de recursos para la implementación y la falta de capacitación y formación adecuada para el uso de este instrumento. 3. Se consideran que los factores de éxito que facilitarían la adopción del manual son principalmente el apoyo institucional y regulatorio que la Contraloría del Notariado pudiera ofrecer, así como la comunicación clara y continua sobre los beneficios que el manual ofrece en términos de protección legal. La investigación concluye en que: el Manual de Procedimientos y Políticas Basado en Riesgos es una herramienta útil para coadyuvar en estrechar la brecha de vulnerabilidad del notariado y fortalecer la fe pública. La evidencia empírica determina que el diseño debe ser modular y segmentado diferenciado según el usuario final, Notario Público, Jueces de Paz o Agentes Consulares siempre con un enfoque eminentemente práctico. Finalmente se propone que el Modelo de Manual de Procedimientos Basado en Riesgos diseñado, documentado y probado en el desarrollo de este proyecto de graduación sea el punto de partida metodológico para el diseño de un programa piloto con el objetivo de poner a prueba la usabilidad y experiencia de usuario para perfeccionar este instrumento. Se recomienda a la Contraloría del Notariado y a la Unión de Notarios de Honduras coordinar y ejecutar el manual mejorado en una muestra de usuarios finales para medir si en efecto la reducción de incidencias de error es significativa y si los tiempos en ejecutar los procedimientos es optimizado. Su adopción masiva es recomendada hasta que el piloto demuestre que el instrumento ha pasado satisfactoriamente las métricas evaluadas de manera sea una herramienta viva y funcional.
Keywords
Fe Pública Notarial, Función Notarial, Propuesta de Manual de Procedimientos Basado en Riesgos