Análisis Jurídico de Las Ventajas y Desventajas de La Exoneración de Las Zonas Libres (ZOLI) En Honduras, Durante El Periodo 2024.
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Date
2025-12-17
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Publisher
Centro Universitario Tecnológico CEUTEC
Abstract
La presente investigación realiza un análisis jurídico de las ventajas y desventajas que implicaría la aprobación y aplicación del Proyecto de Ley de Justicia Tributaria sobre las Zonas Libres (ZOLI) en Honduras durante el año 2024. Este régimen especial, vigente desde 1976, ha sido un instrumento clave para la atracción de inversión extranjera, la generación de empleo formal y el fortalecimiento de la cadena productiva nacional. Sin embargo, su permanencia sin controles efectivos ha generado distorsiones fiscales, evasión tributaria y una pérdida significativa de ingresos para el Estado, estimada en más de 500 mil millones de lempiras entre 2009 y 2023, según el Servicio de Administración de Rentas (SAR). El Proyecto de Ley de Justicia Tributaria propone la derogación de regímenes fiscales desnaturalizados, incluyendo las ZOLI, y la creación de nuevos esquemas como el Régimen de Incentivos para el Desarrollo (RINDE) y las Zonas Francas. Aunque la iniciativa busca promover equidad, transparencia y progresividad tributaria, diversos sectores productivos han expresado preocupación por sus efectos en la competitividad empresarial, la seguridad jurídica y la estabilidad del empleo. La investigación se sustenta en un enfoque cualitativo, documental y jurídico comparado, incorporando entrevistas institucionales, matrices de análisis y revisión normativa. Se contrastan los principios constitucionales de legalidad, irretroactividad y confianza legítima con las disposiciones del nuevo proyecto de ley, evaluando su compatibilidad doctrinal y sus implicaciones prácticas. Además, se analizan teorías como la de los incentivos fiscales (Musgrave), la seguridad jurídica (Kelsen y Bobbio), el federalismo fiscal (Oates y McLure) y la geografía económica (Krugman y RodríguezPose), para contextualizar el impacto territorial y económico de la reforma. Los hallazgos revelan que, si bien la reforma busca corregir inequidades, su implementación sin una transición normativa clara podría generar vacíos legales, desinversión y pérdida de empleos. Se recomienda establecer mecanismos de transición, auditorías basadas en riesgo fiscal, y una articulación interinstitucional robusta entre SAR, SEFIN y SDE. Esta tesis contribuye al debate sobre la justicia tributaria en Honduras, proponiendo un equilibrio entre equidad fiscal y competitividad económica.
Keywords
Analisis Juridico, Exoneración, Zonas Libres